"สมัชชาปฏิรูปเฉพาะประเด็น
เรื่อง การปฏิรูปนโยบายและกฎหมายเพื่อลดการผูกขาดและสนับสนุนการแข่งขันในเศรษฐกิจไทย"
ห้องกิิ่่งเพชร โรงแรมเอเชีย ราชเทวี
6 ตุลาคม 2554 11.00-17.00
จัดขึ้นเพื่อนำข้อเสนอเชิงวิชาการในการปฏิรูป พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 มาผลักดันให้เกิดการปฏิรูปอย่างเป็นรูปธรรม ผ่านการรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง และประชาชนโดยทั่วไป เพื่อให้ได้ข้อเสนอที่เป็นที่เป็นที่ยอมรับและเป็นฉันทามติ อันจะนำไปสู่การขับเคลื่อนผ่านช่องทางต่างๆต่อไป
นอกจากนี้ยังมีการจัดการอภิปรายแลกเปลี่ยนความเห็นในประเด็น สถานการณ์ปัญหา ผลกระทบจากนโยบายรัฐ และผลกระทบต่อผู้บริโภค ของการแข่งขันทางการค้าในภาคธุรกิจ สำคัญต่างๆได้แก่ ธุรกิจพลังงาน ธุรกิจโทรคมนาคม ธุรกิจการเกษตร ธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง และธุรกิจการเงินการลงทุน โดยผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เชี่ยวชาญจากภาคธุรกิจเหล่านั้น
จึงขอเชิญผู้สนใจเข้าร่วมการประชุม เพื่อร่วมเรียนรู้ และมีส่วนร่วมให้ความเห็นต่อข้อเสนอดังกล่าว โดยสามารถสำรองที่นั่ง หรือสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ [email protected] หรือ [email protected] หรือโทร 02-511-5855 ต่อ 108, 148
**********************************************************************
กำหนดการ
11.00-13.00 ลงทะเบียน และรับประทานอาหารกลางวัน
13.00-13.15 เปิดงาน และอธิบายกระบวนการการประชุม
13.15-13.45 การนำเสนอผลการศีกษา "การปฏิรูปเพื่อลดการผูกขาดและสนับสนุนการแข่งขันในเศรษฐกิจไทย" โดย ดร.เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ นักวิชาการ TDRI
13.45-15.15 การอภิปราย "การปฏิรูปเชิงนโยบายเพื่อลดการผูกขาดและสนับสนุนการแข่งขัน: ธุรกิจการเกษตร ธุรกิจโทรคมนาคม ธุรกิจพลังงาน ธุรกิจการเงินการธนาคาร และธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง" โดย
รศ.ดร.นิพนธ์ พัวพงศกร ประธาน TDRI
ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวาณิชย์ รองประธาน TDRI
ดร.ธวัชชัย ยงกิตติกุล เลขาธิการสมาคมธนาคารไทย
คุณรสนา โตสิตระกูล* สมาชิกวุฒิสภา
คุณสมชาย พรรัตนเจริญ สมาคมค้าส่ง-ปลีกไทย
คุณสุวรรณา จิตร์ประภัสสร มูลนิธิเพื่อผู้บริโภค
คุณสันติชัย สารถวิลย์แพศย์ สำนักงานส่งเสริมการแข่งขันฯ
ดำเนินรายการโดย อ.ปกป้อง จันวิทย์ คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
15.15-17.00 พิจารณาร่างมติข้อเสนอเพื่อการปฏิรูปกฎหมายเพื่อลดการผูกขาดและสนับสนุนการแข่งขันทางการค้า
* อยู่ระหว่างการเรียนเชิญ
**********************************************************************
ที่มาและความสำคัญ
ทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์ชี้ว่า การแข่งขันในตลาดนั้นย่อมนำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรที่มีประสิทธิภาพสูงสุด และก่อให้เกิดผลดีต่อผู้บริโภค ในทางตรงกันข้าม การผูกขาดเป็นบ่อเกิดแห่งความไร้ประสิทธิภาพ และยังเป็นแหล่งบ่มเพาะการทุจริตคอร์รัปชั่น
ถึงแม้ว่า แต่ละภาคธุรกิจจะมีความซับซ้อนและมีเงื่อนไขอันนำมาสู่สภาพการแข่งขันที่แตกต่างกัน แต่การมีกลไกที่มีประสิทธิภาพ เพื่อการกำกับดูแลให้เกิดการแข่งขันที่เสรีและเป็นธรรมเป็นสิ่งพึ่งประสงค์สำหรับเศรษฐกิจไทย โดยกลไกที่สำคัญคือกฎหมายการแข่งขันทางการค้า และองค์กรเพื่อรองรับการบังคับใช้กฎหมายนั้น
ประเทศไทยเป็นประเทศแรกในอาเซียนที่มีการบังคับใช้กฎหมายแข่งขันทางการค้าที่สมบูรณ์แบบ คือ พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 และมีการตั้งคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า และสำนักงานการแข่งขันทางการค้า เพื่อกำกับดูแลให้เกิดการแข่งขันที่เสรีและเป็นธรรม
อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลากว่า 12 ปีที่มีการบังคับใช้กฎหมาย ยังไม่เคยมีการกล่าวโทษ หรือ ดำเนินคดีแก่ผู้ประกอบการแม้แต่รายเดียว การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวประสบความล้มเหลวโดยสิ้นเชิง เนื่องด้วยเหตุผลหลายประการ ซึ่งมีประเด็นการขาดความเป็นอิสระของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าและสำนักงานแข่งขันทางการค้าเป็นปัญหาสำคัญ
ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการปฏิรูปพ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ.2542 ซึ่งจะครอบคลุมถึงการปฏิรูปคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าและสำนักงานแข่งขันทางการค้า รวมถึงนโยบายจากภาครัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างความเป็นธรรมในการแข่งขันของระบบเศรษฐกิจไทย
การประชุมสมัชชาปฏิรูปเฉพาะประเด็นในครั้งนี้ จัดขึ้นเพื่อนำข้อเสนอเชิงวิชาการในการปฏิรูป พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 มาผลักดันให้เกิดการปฏิรูปอย่างเป็นรูปธรรม ผ่านการรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง และประชาชนโดยทั่วไป เพื่อให้ได้ข้อเสนอที่เป็นที่เป็นที่ยอมรับและเป็นฉันทามติ อันจะนำไปสู่การขับเคลื่อนผ่านช่องทางต่างๆต่อไป และเป็นสร้างการเรียนรู้ในประเด็นดังกล่าวแก่สังคม
