จากเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2556 ตัวแทนกลุ่มญาติวีรชน เม.ย.-พ.ค. 53 นำโดยนางพะเยาว์ อัคฮาด และนายพันศักดิ์ ศรีเทพ ร่วมกันแถลงข่าวการผลักดันร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่ประชาชนซึ่งได้กระทำความผิดอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมืองภายหลังการยึดอำนาจรัฐโดยคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข เมื่อวันที่ 19 กันยายน 2549

ทั้งนี้ แม้ข้อเสนอเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมฯ จะออกมาในหลายรูปแบบผ่านการผลักดันจากทั้งกลุ่มการเมืองและกลุ่มนักวิชาการหลายกลุ่ม แต่ก็ยังไม่มีฉบับใดที่มีเนื้อหาตรงความต้องการกับกลุ่มญาติผู้สูญเสีย เช่น บางฉบับนิรโทษกรรมให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐผู้สั่งการสลายการชุมนุม บางฉบับถูกเบนความสนใจไปที่การนิรโทษกรรมให้พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี บางฉบับอ่านแล้วมีความเคลือบแคลงไม่แน่ใจในความหมายฯลฯ

ด้านของตัวแทนกลุ่มญาติ มีความต้องการหลักๆ ที่อยากเห็นกฎหมายนิรโทษกรรม ให้ส่งผลให้

• นิรโทษกรรมให้แก่ประชาชนที่ถูกดำเนินคดีจากการแสดงออกอันมีเหตุเกี่ยวเนื่องกับความขัดแย้งทางการเมือง
• ไม่นิรโทษกรรมให้ทหาร ผู้สั่งการ
• ไม่นิรโทษกรรมให้แก่ผู้มุ่งประทุษร้ายผู้อื่นโดยใช้อาวุธ 

นั่นเป็นสาเหตุให้ส่วนหนึ่งของกลุ่มญาติวีรชนเขียนกฎหมายนิรโทษกรรมขึ้นมาด้วยตัวเอง หลังจากยกร่างขึ้นมารอบแรกแล้ว นอกจากจะนำข้อเสนอนี้เผยแพร่สู่สาธารณะแล้ว ยังมีความตั้งใจจะผลักดันร่างกฎหมายผ่านการสนับสนุนลงนามของสมาชิกสภาผู้แทนจำนวนอย่างน้อย 20 คน ให้เข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาควบคู่ไปกับร่างนิรโทษกรรมฯ ฉบับอื่นๆ 

อย่างไรก็ดี หลังตัวแทนกลุ่มญาติวีรชนเผยแพร่เนื้อหาในร่างดังกล่าว ก็เกิดการถกเถียงโต้แย้งอย่างมากว่า ร่างฉบับนี้เขียนไว้ไม่ชัดเจน อาจถูกตีความไปนอกวัตถุประสงค์ที่ต้องการ และอาจมีผลให้ไม่สามารถนิรโทษกรรมให้แก่ประชาชนที่ถูกดำเนินคดีจากความขัดแย้งทางการเมืองได้

ในวันที่ 25 กรกฎาคม 2556 ตัวแทนกลุ่มญาติฯ จึงเปิดเวทีเพื่อฟังความเห็นและปรับแก้ไขร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมฯ ฉบับญาติผู้สูญเสีย เพื่อแก้ไขช่องโหว่ต่างๆ ให้ร่างมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น รายละเอียดรายมาตรา มีดังนี้