NLA Weekly (6-12 กุมภาพันธ์ 2559): คสช.ใช้ ม.44 สองรอบ โละพนักงานสอบสวน-รวมอาชีวะเอกชนเข้ากับของรัฐ อยู่ใต้สังกัด สอศ.

NLA Weekly (6-12 กุมภาพันธ์ 2559): คสช.ใช้ ม.44 สองรอบ โละพนักงานสอบสวน-รวมอาชีวะเอกชนเข้ากับของรัฐ อยู่ใต้สังกัด สอศ.

เมื่อ 14 ก.พ. 2559
5 กุมภาพันธ์ 2559
 
ใช้ ม.44 โละพนักงานสอบสวน
 
เว็บไซต์ราชกิจจานุเบกษา แพร่คําสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 7/2559 เรื่อง การกําหนดตําแหน่งของข้าราชการตํารวจซึ่งมีอํานาจหน้าที่ในการสอบสวน สรุปความได้ว่า 1.คำสั่งนี้ใช้บังคับ ตั้งแต่ 20 กุมภาพันธ์ 2559 เป็นต้นไป 2.ยุบตำแหน่ง พนักงานสอบสวน – พนักงานสอบสวนผู้เชี่ยวชาญพิเศษ ให้ดำรงตำแหน่ง รอง สว.-ผบก. 3.ตำแหน่งพนักงานสอบสวน – พนักงานสอบสวนผู้เชียวชาญพิเศษ ให้เป็นตำแหน่ง รอง สว.-ผบก. แล้วแต่กรณี 4.ผู้ดำรงตำแหน่งพนักงานสอบสวน - พนักงานสอบสวนผู้เชี่ยวชาญพิเศษ ให้ถือว่าเป็นผู้ดำรงตำแหน่ง รอง สว.-ผบก. ในสังกัดเดิม และให้ยังคงปฏิบัติหน้าที่ตามอำนาจและหน้าที่เช่นเดิมไปพลางก่อน 5.ให้ ก.ตร.กำหนดหรือตัดโอนตำแหน่ง ตามข้อ 3 จากส่วนราชการหนึ่งไปเพิ่มให้อีกส่วนราชการหนึ่งของ ตร และให้ ผบ.ตร. เป็นผู้สั่งแต่งตั้งให้ไปดำรงตำแหน่ง รอง สว.-ผบก. ให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน นับแต่วันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2559 เป็นต้นไป และยังคงให้ได้รับเงินตอบแทนพิเศษ จนกว่าการดำเนินการแต่งตั้งจะแล้วเสร็จ โดยมีรายงานว่าจะตัดโอนตำแหน่ง ผทค., ผชช. ไปเป็นตำแหน่ง ผกก.นิติกร, รอง ผบก.นิติกร ประจำ บก.,บช แล้วแต่กรณี 
 
6.ให้ผู้ดำรงตำแหน่งพนักงานสอบสวน - พนักงานสอบสวนผู้เชี่ยวชาญพิเศษ  ได้รับเงินเพิ่ม จนกว่าการแต่งตั้งจะแล้วเสร็จ 7.ให้ผู้ดำรงตำแหน่ง รอง สว.-รอง ผกก. ที่มีอำนาจและหน้าที่ทำการสอบสวนและอยู่ในสายงานสอบสวน ได้รับเงินพิเศษ ตามระเบียบที่ ก.ตร.  หมายถึง ให้ผู้ดำรงตำแหน่ง ตำแหน่ง พงส. - พงส.ผนพ.เดิม ยังคงได้รับเงิน ตพส.ต่อไป ตราบใดที่ยังปฏิบัติหน้าที่เป็นพนักงานสอบสวนอยู่โดยมีรายงานว่า ทุก สภ./สน/กลุ่มงานสอบสวนฯ จะให้มีเพียง พงส.(รอง สว.) – พงส.ผนพ.(รอง ผกก.) เท่านั้น และให้ พงส.ผนพ.อาวุโส (รอง ผกก.อาวุโส) เป็น หน.งานสอบสวน 8.บรรดากฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ คำสั่ง หรือมติ ครม. ที่อ้างถึง พงส./พงส.ผนก./พงส.ผนพ. ให้ถือว่า อ้างถึงผู้ซึ่งดำรงตำแหน่ง รอง ผกก. – รอง สว. ที่มีอำนาจและหน้าที่ทำการสอบสวนและอยู่ในสายงานสอบสวน
 
มีรายงานว่าคำสั่งนี้เป็นการปรับให้ตำแหน่งพนักงานสอบสวน ที่เคยแยกเป็นตำแหน่งเฉพาะสายงาน มีชื่อเรียกเฉพาะ ปรับเป็นตำแหน่งเดียวกับตำแหน่งหลัก อาทิ ผู้กำกับการ สารวัตรทำให้ตำแหน่งเหล่านี้สามารถโยกย้ายออกนอกสายงานได้ง่ายขึ้น เช่นออกมาสู่สายงานสืบสวน สายงานปราบปราม สามารถเติบโตในสายงานตำรวจได้สะดวกขึ้น จากเดิมพนักงานสอบสวนเติบโตได้ในสายงานสอบสวนผ่านระบบเลื่อนไหล ประเมินและทดสอบ
 
ที่มา: มติชน 
 
 
6 กุมภาพันธ์ 2559
 
กรธ. ทบทวนปรับหมวดสิทธิเสรีภาพ
 
อุดม รัฐอมฤต โฆษกคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวถึงเสียงสะท้อนร่างรัฐธรรมนูญร่างแรกว่า ประชาชน กลุ่มเอ็นจีโอ และภาคประชาสังคม ค่อนข้างห่วงประเด็นสิทธิเสรีภาพมากที่สุด จึงคาดว่าภายหลังวันที่ 15 กุมภาพันธ์นี้ กรธ. คงจะทบทวนเนื้อในหมวดสิทธิเสรีภาพและมาตราที่เกี่ยวข้องมากที่สุด พร้อมจะนำเอาเนื้อหาจากรัฐธรรมนูญฉบับปี 2550 ที่ถูกเปรียบเทียบมาประกอบการพิจารณา อย่างไรก็ตาม ขอยืนยันว่า กรธ. เป็นประชาชนทั่วไปไม่ใช่ขุนนาง ที่มาเขียนเนื้อหาลิดรอนสิทธิเสรีภาพประชาชน
 
ที่มา: เดลินิวส์ 
 
 
7 กุมภาพันธ์ 2559
 
คสช. ปัดส่ง รด. สั่งให้คนรับรัฐธรรมนูญ
 
พ.อ.วินธัย สุวารี โฆษกคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) กล่าวถึงกรณีที่มีกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ระบุว่า รัฐบาลใช้ทุกกลไก แม้กระทั่งให้นักศึกษาวิชาทหารไปยืนโฆษณาหน้าหน่วยในวันลงคะแนนเพื่อให้ร่างรัฐธรรมนูญผ่านประชามติว่า คงเป็นข้อมูลที่คลาดเคลื่อนมาก ที่ผ่านมากองทัพบกมีนโยบายสนับสนุนให้นักศึกษาวิชาทหารซึ่งอยู่ในวัยการศึกษา ได้เข้ามามีส่วนช่วยเหลือสังคมในลักษณะจิตอาสาในกิจกรรมต่างๆ มาก่อนหน้าแล้ว ส่วนเรื่องรัฐธรรมนูญก็ควรเป็นสิ่งที่ประชาชนทุกคนควรรู้ และทำเข้าใจ ส่วนการขยายผลการสร้างความรับรู้เป็นงานจิตอาสาที่กลุ่มเยาวชนไม่ว่าจะเป็นนักศึกษาวิชาทหารหรือไม่ใช่นักศึกษาวิชาทหารก็น่าจะพึงกระทำได้ ภายใต้กรอบการดำเนินชีวิตส่วนตัวของบุคคลนั้น ๆ ไม่ใช่การไปเฝ้าหน้าคูหาแล้วคอยบอกใครให้เลือกแบบนั้น หรือแบบนี้ สำหรับการแสดงความเห็นภายใต้กรอบก็ไม่ได้มีสัญญาณที่จะไปปิดกั้นอะไร นอกจากการทำความเข้าใจเพื่อโต้แย้งความเห็นที่บิดเบือน หรือมีเจตนาแอบแฝง
 
 
 
8 กุมภาพันธ์ 2559
 
ชาวอีสานยื่นหนังสือให้คุ้มครองสิทธิประชาชนใน รธน.
 
อภิชาติ สุขขัคคานนท์ รองประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ รับหนังสือจากเครือข่ายสภาองค์กรชุมชนภาคอีสาน ที่เสนอให้เพิ่มเติมร่างรัฐธรรมนูญ ในหมวดหลักประกันสิทธิเสรีภาพของปวงชนชาวไทย เรื่อง สิทธิชุมชนในการจัดการความมั่นคงทางอาหาร การจัดการทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม การศึกษา ภูมิปัญญาประเพณีวัฒนธรรมท้องถิ่น ให้มีองค์ประกอบคณะทำงานด้วยสัดส่วนของประชาชนผู้เกี่ยวข้อง
 
ขณะที่บุปผาวรรณ อังคุระศรี ประธานศูนย์เพื่อนหญิงอำนาจเจริญ เสนอให้มีหลักประกันในการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ โดยการนำบทบัญญัติเรื่องสิทธิเสรีภาพในรัฐธรรมนูญปี 2540 และปี 2550 มาอยู่ในหมวดสิทธิเสรีภาพเช่นเดิม และควรคุ้มครองสิทธิของบุคคลทุกเพศสภาพ สิทธิสวัสดิการในสังคม  สิทธิชุมชน สิทธิแรงงาน การกำหนดสัดส่วนชายหญิงที่ควรบัญญัติให้ครอบคลุมและชัดเจน
   
 
10 กุมภาพันธ์ 2559
 
‘วิษณุ’ เคาะแก้ รธน.ชั่วคราว ปมเกณฑ์ผ่านประชามติ คาดลงประชามติ 31 ก.ค.
 
วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เรื่องนับคะแนนเสียงประชามติ ตามมาตรา 37 และมาตรา 37/1 ที่มีความขัดแย้งกัน ซึ่งมาตราดังกล่าวในการออกเสียงประชามตินับจากผู้มีสิทธิออกเสียงเกินครึ่งของผู้มีสิทธิออกเสียง จำนวน 50 ล้านคน และครึ่งหนึ่งออกผู้ออกเสียง คือจำนวน 25 ล้านคน ซึ่งไม่รู้ว่าใครที่ไม่ออกมาใช้สิทธิจะเห็นชอบด้วยหรือไม่ โดยขณะนี้ยังหาข้อสรุปไม่ได้ ดังนั้นต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวในประเด็นดังกล่าว รวมถึงประเด็นการตั้งคำถามพ่วงประชามติด้วย ซึ่งกระบวนการแก้ไข คาดว่าจะต้องดำเนินการภายใน 1-2 วัน ซึ่งกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญจะแล้วเสร็จภายใน 1 เดือน ขณะเดียวกันที่ประชุมไม่ได้หารือถึงกรณีร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติจะมีทางออกอย่างไร
 
วิษณุกล่าวอีกว่า ส่วนวันลงประชามติกำหนดไว้วันอาทิตย์ที่ 31 กรกฎาคม 2559 แต่อาจจะช้าหรือเร็ว 1 สัปดาห์ และขยายปิดหีบตั้งแต่ 08.00-16.00 น. อีกทั้งกฎเกณฑ์และบทลงโทษเกี่ยวกับการทำประชามติยังไม่ชัดเจน ที่ประชุมจึงมอบหมายให้ กกต.ยกร่างหลักเกณฑ์ดังกล่าวมาให้รัฐบาลก่อน อาจจะใช้ ม.44 หรือ พ.ร.ก. หรือ พ.ร.บ. หรือประกาศเช่นเดิม แต่ต้องร่างให้แล้วเสร็จ เพราะต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว
 
ที่มา: มติชน 
 
 
11 กุมภาพันธ์ 2559
 
สนช. รับหลักการร่าง พ.ร.บ.พลังงานนิวเคลียร์
 
ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติรับหลักการร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) พลังงานนิวเคลียร์ พ.ศ. .... ตามที่คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ ไว้พิจารณา ด้วยคะแนนเสียง 189  เสียง ไม่เห็นด้วยไม่มี งดออกเสียง 2 เสียง
 
พิเชฐ ดุรงคเวโรจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวเป็นการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ พ.ศ. 2504 ประกอบด้วย การปรับปรุงกฎเกณฑ์ให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาและอนุสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ ปรับปรุงองค์กรกำกับดูแลคณะกรรมการพลังงานนิวเคลียร์ให้สอดคล้องกับภารกิจ
 
ปรับปรุงอำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ มีอำนาจในการดำเนินการเข้าไปในสถานที่ประกอบการ หรือเข้าไปในยานพาหะที่บรรทุก รวมทั้งตรวจสอบการกระทำใดๆ ที่มีเหตุอันควรสงสัยว่า เป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย กำหนดให้มีหลักกฎหมายที่เกี่ยวกับการสร้างความปลอดภัยกับประชาชนอย่างเหมาะสม กำหนดลักษณะการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือการกระทำความผิดตามมาตรฐานสากล ปรับปรุงอัตราโทษและบทระวางโทษให้สอดคล้องกับปัจจุบัน รวมทั้งกำหนดให้มีการเปรียบเทียบคดี เพื่อให้คดีอาญาที่มีความผิดเล็กน้อยตามร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ได้ยุติในชั้นฝ่ายปกครอง เพื่อเป็นการลดคดีศาลยุติธรรมและลดค่าใช้จ่ายของภาครัฐ ด้านสมาชิก สนช. ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับหลักการร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว
 
 
เครือข่ายคนพิการยื่นหนังสือถึง กรธ. ขอคืนสิทธิคนพิการในร่างรัฐธรรมนูญ
 
มีชัย ฤชุพันธ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) รับหนังสือจากเครือข่ายคนพิการทุกประเภท นำโดยมณเฑียร บุญตัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อเรียกร้องขอสิทธิของคนพิการในรัฐธรรมนูญคืนมา โดยในส่วนที่ขอคืนและปรับปรุงคือ สิทธิด้านการศึกษา สิทธิการเข้าถึงสภาพแวดล้อมและสิ่งอำนวยความสะดวก สิทธิในการร่วมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ สิทธิในกระบวนการยุติธรรม ซึ่งควรย้ายไปอยู่ในหมวด 5 หน้าที่ของรัฐ ส่วนสิทธิที่ต้องการขอให้เพิ่มเติมคือ สิทธิองค์กรภาคประชาสังคมได้รับการสนับสนุนจากรัฐ รัฐต้องสนับสนุนส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย สิทธิคนพิการต้องเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้จริงและการทำบัญชีรายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ต้องคำนึงถึงคนพิการด้วย
 
 
 
12 กุมภาพันธ์ 2559
 
สนช. แนะใช้บัตรเลือกตั้ง 2 ใบ คงอำนาจ ส.ว.ถอดถอนนักการเมือง พร้อมค้านที่มา ส.ว. – นายกฯ
 
ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติ 160  เสียง ไม่เห็นด้วยไม่มี งดออกเสียง 2  เสียง เห็นชอบรายงานการรวบรวมความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ของ คณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญพิจารณาศึกษา เสนอแนะ และรวบรวมความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ สนช. ที่พิจารณาเสร็จแล้ว เพื่อส่งความเห็นไปยัง คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) วันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2559
 
กล้านรงค์ จันทิก รองประธานกรรมาธิการฯ คนที่ 1 กล่าวว่า ประเด็นความเห็นและข้อเสนอแนะ ประกอบด้วยประเด็นการเมืองหลายประเด็น อาทิ รูปแบบบัตรของการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) เห็นว่า ควรมีบัตรเลือกตั้ง 2 ใบ แบ่งเป็นแบบแบ่งเขต และ แบบบัญชีรายชื่อ ไม่ใช่บัตรเลือกตั้งใบเดียว เพราจะเป็นการให้สิทธิประชาชนอย่างเต็มที่
 
ขณะที่การกำหนดเขตการเลือกตั้ง ควรกำหนดเขตเลือกตั้งแบบเขตใหญ่เรียงเบอร์ ไม่ใช่การเลือกตั้งแบบเขตเดียวเบอร์เดียว เพราะจะทำให้การซื้อสิทธิขายเสียงทำได้ยากขึ้น ส่วนการคิดคะแนน ส.ส.ควรใช้แบบสัดส่วนผสม เพื่อสะท้อนเจตจำนงที่แท้จริงในเรื่องค่านิยมที่มีต่อพรรคการเมือง
 
ด้านที่มาของสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) กำหนดให้มี 200 คน วาระการดำรงตำแหน่ง 6 ปี โดยมาจากการสรรหาจากกลุ่มอาชีพกลุ่มสังคมที่หลากหลาย และกำหนดหลักเกณฑ์ป้องกันระบบอุปถัมภ์ในการสรรหาด้วย พร้อมให้วุฒิสภาคงอำนาจถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งการเมืองและผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงตามรัฐธรรมนูญ ปี 2550 เพื่อตรวจสอบถ่วงดุลอำนาจทางการเมือง ส่วนที่มาของนายกรัฐมนตรีนั้นไม่ควรให้พรรคการเมืองเสนอรายชื่อพรรคละไม่เกิน 3 ชื่อ เนื่องจากเป็นการจำกัดสิทธิ์ของสภาผู้แทนราษฎรในการพิจารณาให้ความเห็นชอบ เพราะให้ความเห็นชอบได้เฉพาะรายชื่อที่เสนอมาได้เท่านั้น
 
 
 
13 กุมภาพันธ์ 2559
 
หัวหน้า คสช. ใช้มาตรา 44 รวมอาชีวะเอกชนเข้ากับของรัฐ อยู่ใต้สังกัด สอศ.
 
เว็บไซต์ราชกิจจานุเบกษาได้เผยแพร่ คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 8/2559 เรื่องการบริหารจัดการรวมสถานศึกษาอาชีวศึกษาภาครัฐและภาคเอกชน  เพื่อให้การปฏิรูปการศึกษาและการบริหารราชการในกระทรวงศึกษาธิการเกิดประสิทธิภาพ และมีความเหมาะสมมากยิ่งขึ้น สอดคล้องกับนโยบายกระทรวงศึกษาธิการในการรวมการบริหารจัดการ สถานศึกษาอาชีวศึกษา ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน ให้มีคุณภาพได้มาตรฐาน และมีความคล่องตัวยิ่งขึ้น เป็นกรณีจำเป็นเพื่อประโยชน์ในการปฏิรูปในด้านการศึกษา อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557 มีคำสั่งให้โอนบรรดาอํานาจหน้าที่ของ สํานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน ไปเป็นอํานาจหน้าที่ของสํานักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา, โอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน งบประมาณ สิทธิ หนี้ ภาระผูกพัน ข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้าง และอัตรากําลังของสํานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชนไปเป็นของสํานักงานคณะกรรมการการอาชีวะศึกษา
 
ที่มา: ไทยรัฐ