มีชัย ฤชุพันธ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวถึงกรณีที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) 36 คน ยื่นเรื่องแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.บ.) ว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. .... ที่ให้ดำรงตำแหน่งต่อจนครบวาระขัดกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ว่า ต้องรอคำชี้แจงและคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ และเป็นเรื่องของกรรมาธิการของ สนช.ที่จะส่งเอกสารและส่งตัวแทนไปชี้แจง ทั้งนี้ตามร่างเดิม กรธ.ได้กำหนดให้ผู้ตรวจการแผ่นดินที่มีคุณสมบัติตามรัฐธรรมนูญใหม่ สามารถดำรงตำแหน่งต่อไปได้ เว้นแต่บุคคลที่ขาดคุณสมบัติจะให้พ้นวาระ ซึ่งก็เป็นไปตามหลักการ แต่สุดท้ายต้องขึ้นอยู่ว่าศาลรัฐธรรมนูญจะชี้ว่าอย่างไร หากยืนตามหลักการนี้ ก็จะใช้เป็นบรรทัดฐานในการยกร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญอื่นด้วย แต่หากศาลชี้เป็นอย่างอื่น ก็ถือเป็นอีกทางเลือกทางหนึ่งซึ่งก็เป็นเรื่องของ กรธ.และ สนช.ที่จะเลือกพิจารณาตามความเหมาะสม

 

ประธาน กรธ.กล่าวยืนยันด้วยว่า การพิจารณาคุณสมบัติของผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระจะยึดตามรัฐธรรมนูญเพื่อให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน เว้นแต่กรณีพิเศษ เช่น กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ที่เสนอให้มีการสรรหาคณะกรรมการชุดใหม่ทั้งหมด

 

 

 

ราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่ประกาศสํานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ โดยที่ประชุมคณะรัฐมนตรีในวันที่ 29 สิงหาคม พ.ศ.2560 มีมติให้แต่งตั้ง รองประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ นอกเหนือจากกรรมการ โดยตําแหน่งที่มีอยู่แล้ว ดังนี้

 

1. ให้พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ เป็นรองประธานกรรมการ 

 

2. ให้ผู้มีรายชื่อดังต่อไปนี้เป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้านต่างๆ ในคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ

 

(1) นายกานต์ ตระกูลฮุน (2) นายชาติศิริ โสภณพนิช (3) นายเทียนฉาย กีระนันทน์ (4) นายบัณฑูร ล่ำซํา (5) พลอากาศเอก ประจิน จั่นตอง (6) นายพลเดช ปิ่นประทีป (7) นายวิษณุ เครืองาม (8) นายศุภชัย พานิชภักดิ์ (9) นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ (10) นายสุวิทย์ เมษินทรีย์ (11) พลเอก อนุพงษ์ เผ่าจินดา (12) นายอุตตม สาวนายน

 

 

 

วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงเหตุผลการแต่งตั้ง 5 รัฐมนตรี เข้ามาเป็นผู้ทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติว่า ในระยะเร่ิมต้น หลายอย่างยังไม่เข้าที่เข้าทาง จึงให้ตั้งแบบนี้ไปก่อน เพราะแต่ละคนเป็นคนที่ทำยุทธศาสตร์ชาติ 6 ด้านมาก่อนเหมือนเป็นเจ้าของเรื่องอยู่ก่อนแล้ว ก็จะให้มาทำต่อช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อ เมื่อผ่านไปสักระยะการจะลาออก หรือปรับเปลี่ยนตัวบุคคลไม่ยากอะไร อย่างไรก็ตาม บุคคลอื่นที่มาจากภาคส่วนอื่นๆ เพื่อมาเสริมงานในด้านต่างๆ ตามที่กฎหมายกำหนด ส่วนอีก 5 ตำแหน่งที่เหลือที่ยังไม่มีการแต่งตั้ง จะได้พิจารณาบุคคลที่เหมาะสมต่อไปรวมถึงนักการเมือง และขึ้นอยู่กับนายกรัฐมนตรีพิจารณา 

 

 

วิษณุ ยังกล่าวว่า วันที่ 30 สิงหาคม ตนจะเป็นตัวแทนคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติเพื่อเป็นประธานในการประชุมร่วมกับประธานคณะกรรมการปฏิรูปประเทศทั้ง 11 คณะ รวมถึงคณะกรรมการปฏิรูปตำรวจและคณะปฏิรูปการศึกษา ที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อวางกติกาในการทำงานว่า แผนปฏิรูปต้องมีรูปร่างหน้าตาอย่างไร ซึ่งแผนต่างๆ จะต้องนำเสนอคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ให้ความเห็นชอบภาย ใน 3 เดือน จึงจะเดินหน้าต่อได้ซึ่งเป็นแนวทางวิธีการทำงานปฏิรูป ก่อนไปเปิดรับฟังความคิดเห็น โดยคาดว่า แผนปฏิรูปจะแล้วเสร็จในเดือน เมษายน 2561

 

 

 

 

 

 

 

 

อุดม รัฐอมฤต โฆษกคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวถึงการพิจารณาร่างพ.ร.ป.ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. .... ของ กรธ. กรณีให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ชุดเดิม พ้นจากตำแหน่ง หรือ เซ็ตซีโร่ และให้รักษาการไปจนกว่าจะมีการสรรหาคณะกรรมการ กสม.ชุดใหม่ ว่า เพื่อเป็นการยกระดับองค์กร กสม. เป็นการเฉพาะ เนื่องจาก กรธ.และ กสม.เห็นสอดคล้องกันว่า กรณีที่ กสม.ไทยถูกลดสถานะจากเกรดเอ เป็น เกรดบี นั้น แม้ว่าที่ผ่านมา กสม.ไทย ได้ชี้แจงที่มาของกรรมการ ต่อคณะอนุกรรมการการประเมินความน่าเชื่อถือขององค์กรสิทธิมนุษยชนนานาชาติ (International Coordinating Committee of National for the promotion and protection of Human right) มาโดยตลอด แต่ก็ยังไม่มีการนำประเด็นที่ กสม.ไทยชี้แจงไปพิจารณา เนื่องจากยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่มา จึงส่งผล กสม.ไทยถูกจัดให้อยู่ในสถานะผู้สังเกตการณ์ในการประชุมเวทีด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ (Global Alliance of Nation Human Rights Institutions (GANHRI)) เท่านั้น ไม่มีสิทธิลงมติหรือแสดงความคิดเห็นใดๆ เนื่องจากที่มาของ กสม.ไม่สอดคล้องกับหลักการปารีส ซึ่งเป็นหลักเกณฑ์ที่ต่างประเทศใช้ประเมินว่าองค์กร กสม. มีความน่าเชื่อถือและได้มาตรฐานหรือไม่ และแม้ว่า กสม. ทักท้วงว่า หลักการปารีสไม่ใช่กฎหมาย แต่เมื่อถูกนำมาใช้เป็นหลักเกณฑ์มาตรฐาน ก็ต้องมีการปรับเปลี่ยนเพื่อยกระดับสถานะ กสม.ให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ดังกล่าว

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

วิษณุ กล่าวก่อนการประชุมว่า จะหารือเพื่อกำหนดกลไกขั้นตอนงบประมาณ และผลสัมฤทธิ์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้น โดยคณะกรรมการปฏิรูปแต่ละด้านต้องจัดทำหลักเกณฑ์ปฏิรูป เสนอให้คณะกรรมการยุทธ์ศาสตร์ชาติพิจารณาภายช่วงกลางเดือนกันยายน คาดว่าขั้นตอนทำแผนปฏิรูปจะเสร็จสิ้นในเดือน เมษายนปี 2561 ยืนยันแผนไม่มีพิมพ์เขียว

 

 

 

 

ที่สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญได้ประชุมเพื่อพิจารณาคำร้อง กรณีที่ประธาน สนช.ส่งความเห็นของสมาชิก สนช.จำนวน 36 คน ที่ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญมาตรา 148 วรรคหนึ่ง(1) ประกอบมาตรา 263 ว่า ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน มาตรา 56 มีข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ กรณีวาระการดำรงตำแหน่งของผู้ตรวจการแผ่นดินชุดปัจจุบัน

 

โดยศาลรัฐธรรมนูญได้นัดฟังคำชี้แจงด้วยวาจา และให้ส่งความเห็นเป็นหนังสือของผู้แทนของสมาชิก สนช. ซึ่งเป็นผู้เสนอความเห็นฝ่ายเสียงข้างน้อย และผู้แทนของสมาชิก สนช.เสียงข้างมาก ปรากฏว่าประธาน สนช.ผู้ร้อง ได้ส่งความเห็นของทั้งสองฝ่ายเป็นหนังสือ โดยไม่มีผู้ใดมาศาล ศาลจึงมีคำสั่งรับความเห็นเป็นหนังสือดังกล่าวรวมไว้ในสำนวน และได้กำหนดประเด็นที่ต้องพิจารณาวินิจฉัยพร้อมทั้งอภิปรายเพื่อนำไปสู่การวินิจฉัย คดีพอวินิจฉัยได้จึงกำหนดนัดแถลงด้วยวาจาก่อนลงมติและลงมติในวันอังคารที่ 5 กันยายน เวลา 11.00 น.

 

 

 

 

กองกิจการอาสาสมัครและภาคประชาสังคม กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พม.)จัดประชุมรับฟังความคิดเห็น ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ส่งเสริมและพัฒนาองค์กรภาคประชาสังคม พ.ศ. ... ระหว่างวันที่ 30-31 สิงหาคม 2560 โดยมีผู้เข้าร่วมประกอบด้วย ผู้แทนองค์กรภาคประชาสังคมจากทั่วประเทศ หน่วยงานภาครัฐ ภาคประชาชน จำนวน 200 คน

 

 

 

 

 

 

ที่รัฐสภา มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2561 จำนวน 65 มาตรา วาระ 2-3 วงเงิน 2.9 ล้านล้านบาท ตามที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2560 พิจารณาเสร็จแล้ว โดยบรรยากาศการพิจารณาเรียงมาตรา วาระ 2 เป็นไปอย่างราบรื่น มีสมาชิกอภิปรายเพียง 3-4 คน อาทิ วัลลภ ตังคณานุรักษ์, เจตน์ ศิรธรานนท์, สมชาย แสวงการ ที่ท้วงติงการปรับลดงบประมาณในส่วนกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงสาธารณสุข แผนงานบูรณาการส่งเสริมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ขณะที่งบประมาณในส่วนกระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย ไม่มีสมาชิกคนใดลุกขึ้นมาอภิปรายท้วงติงแต่อย่างใด หลังจากที่พิจารณาวาระ 2 ครบทุกมาตราแล้ว ที่ประชุม สนช.ได้ลงมติวาระ 3 ห้ความเห็นชอบร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2561 ด้วยคะแนน 200 ต่อ 0 งดออกเสียง 3 เพื่อส่งเรื่องไปให้รัฐบาลประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป โดยใช้เวลาการพิจารณาตั้งแต่เวลา 10.00-14.00 น. เพียง 4 ชั่วโมง

 

 

 

ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.)  มีมติเห็นชอบวาระรับหลักการร่างพ.ร.ป.ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ... ที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.)เป็นผู้เสนอ ด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 164 ไม่เห็นด้วย 1 งดออกเสียง 3 เสียง  พร้อมตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ เพื่อพิจารณาร่างพ.ร.ป.ดังกล่าว 30 คน กำหนดระยะเวลาแปรญัตติ 7 วัน   ระยะเวลาดำเนินการภายใน 50 วัน

 

มีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ.  ชี้แจงหลักการและเหตุผลของร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. .... ว่า กรธ. ได้แก้ไขให้เหมาะสมและสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560  พร้อมมุ่งที่จะแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นในอดีต ระหว่างคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) กับผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) ที่ต่างมีอำนาจหน้าที่ไม่ชัดเจน โดย กรธ. ได้ใช้หลักการเพื่อแยกอำนาจหน้าที่ให้ชัดเจน แต่สามารถบูรณาการการทำงานร่วมกันให้ดียิ่งขึ้น   โดยได้กำหนดให้อำนาจการตรวจเงินแผ่นดินเป็นของผู้ว่าฯสตง.เพียงผู้เดียว  ส่วนคตง.มีอำนาจเพียงวางนโยบายเท่านั้น  เพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ   พร้อมให้ ผู้ว่าฯสตง. ร่วมประชุมกับ คตง. ได้ตลอด  แต่ไม่ให้มีสิทธิลงคะแนนเสียง  เว้นแต่การพิจารณาเรื่องที่ให้คุณให้โทษ  ผู้ว่า สตง. ก็ไม่มีสิทธิเข้าร่วมประชุมในครั้งนั้น   นอกจากนี้ในกรณีพบการทุจริตประพฤติมิชอบ หากพบหลักฐานที่ชัดเจน ก็ให้ ผู้ว่า สตง. สอบสวนเบื้องต้นได้  รวมถึงหากพบเจ้าหน้าที่ของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ถูกกล่าวหาว่าทุจริตก็สามารถเดินหน้าตรวจสอบให้แล้วเสร็จ  ก่อนส่งสำนวนให้ กรรมการ ป.ป.ช.ดำเนินการต่อไป  อย่างไรก็ตาม กรธ. มอบหมายให้กรมบัญชีกลางเข้ามาตรวจสอบการใช้จ่ายของสตง. ได้ ซึ่งเป็นเช่นเดียวกับมาตรฐานที่ สตง.ตรวจสอบหน่วยงานอื่น  เพื่อให้เกิดการตรวจสอบความโปร่งใสซึ่งกันและกัน

 

 

 

 

 

ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ให้ความเห็นเห็นชอบตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) พ.ศ...(กรรมาธิการร่วม 3 ฝ่าย ) ตามมาตรา 267 วรรคห้า รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 จำนวน 11 คน ประกอบด้วยสัดส่วนของ กรธ. 5 คนได้แก่ นายปกรณ์ นิลประพันธ์, พล.ต.วิระ โรจนวาศ, นางจุรี วิจิตรวาทการ นายนรชิต สิงหเสนี และนายเธียรชัย ณ นคร

 

 

 

 

พงษ์กิตติ์ อรุณภักดีสกุล รองเลขาธิการวุฒิสภา รับยื่นหนังสือจากนายประกอบ ปริมล เลขาธิการสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ (สรส.) และนายสาวิทย์  แก้วหวาน ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย (คสรท.) ที่ขอให้ สนช.ยับยั้งร่างพ.ร.บ.การกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. .... พร้อมเสนอร่าง พ.ร.บ.พัฒนารัฐวิสาหกิจแห่งชาติ พ.ศ. .... ฉบับที่สมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์จัดทำขึ้น เนื่องจากเห็นว่า สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ฉบับดังกล่าว มีหลายมาตราที่อาจนำไปสู่การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ และไม่สามารถป้องกันปัญหาการแทรกแซงจากฝ่ายการเมือง และอาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ 

 

 

 

 

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติรับหลักการร่างพ.ร.บ.การพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. .... ไว้พิจารณา ด้วยคะแนนเห็นด้วย 169 เสียง ไม่เห็นด้วยไม่มี งดออกเสียง 6 เสียง พร้อมตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา 29 คน มาจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) 5 คน สนช. 24 คน กำหนดระยะเวลาแปรญัตติภายใน 15 วัน และระยะเวลาการดำเนินงาน 60 วัน