ประเด็นที่กำลังพูดถึงในปลายปี 2566 เกี่ยวกับการเขียนรัฐธรรมนูญใหม่ว่าจะสามารถเปลี่ยนแปลงเนื้อหาในหมวด 1 และ 2 จากรัฐธรรมนูญ ฉบับ 2560 ได้หรือไม่ ฝ่ายประชาชนที่มีการเสนอคำถามประชามติต่อคณะรัฐมนตรี มีความเห็นว่า การเขียนรัฐธรรมนูญใหม่จำเป็นที่จะต้องเขียนใหม่ได้ทั้งฉบับโดยไม่มีเงื่อนไข ในขณะที่ฝ่ายรัฐบาลมองว่า การเปลี่ยนแปลงเนื้อหาในหมวดดังกล่าวจากรัฐธรรมนูญฉบับ 2560 อาจทำให้เกิดปัญหาหรือความยุ่งยากในการเขียนรัฐธรรมนูญใหม่ได้
จากการศึกษารัฐธรรมนูญตั้งแต่ฉบับแรกจนถึงฉบับปี 2560 รวม 20 ฉบับ ค้นพบว่า มีหลายมาตราที่เปลี่ยนแปลงมาตลอด โดยมาตราที่จะกล่าวถึงคือมาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญ 2560 ซึ่งเป็นมาตราที่คนซึ่งติดตามการเมืองได้ไม่นานอาจจะยังไม่ทราบความสำคัญมากนัก แต่ในประวัติศาสตร์การเมืองมีการพูดถึงมาตราดังกล่าวเพื่อแก้ไขวิกฤติความขัดแย้งทางการเมืองอยู่หลายครั้ง
ม.5 รัฐธรรมนูญคือกฎหมายสูงสุด/ไม่มีรัฐธรรมนูญให้ใช้ประเพณีการปกครอง
ในรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 5 มีเนื้อหาสองส่วน คือส่วนที่ระบุว่ารัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ กฎหมายอื่นจะขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญไม่ได้ ซึ่งบทบัญญัติรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดเคยระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ 12 ฉบับจาก 20 ฉบับ และเนื้อหาที่ระบุเกี่ยวกับการแก้ปัญหาตามประเพณีการปกครองระบุไว้ 10 ฉบับจาก 20 ฉบับ สำหรับรัฐธรรมนูญ 2560 ได้บัญญัติประเด็นดังกล่าวไว้ว่า
“มาตรา ๕ รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ บทบัญญัติใดของกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับ หรือการกระทําใด ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติหรือการกระทํานั้นเป็นอันใช้บังคับ มิได้
เมื่อไม่มีบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้บังคับแก่กรณีใด ให้กระทําการนั้นหรือวินิจฉัยกรณีนั้น ไปตามประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข”
หน้าที่ของมาตรา 5 คือการบอกถึงสถานะของรัฐธรรมนูญและหาทางออกหรือวิธีแก้ไขในกรณีที่รัฐธรรมนูญไม่ได้มีช่องทางเอาไว้ โดยในรัฐธรรมนูญแต่ละฉบับของประเทศไทย จะมีมาตราที่ทำหน้าที่นี้อยู่เสมอ แต่ในรัฐธรรมนูญแต่ละฉบับหน้าตาการเขียนจะไม่เหมือนกัน
แก้รัฐธรรมนูญ 2560 ม.5 ถูกแก้ตามข้อสังเกตพระราชทาน
ย้อนกลับไปในยุครัฐบาลทหาร คสช. มีการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญในปี 2559 โดยเนื้อหาในมาตรา 5 ที่ผ่านการทำประชามติได้ถูกแก้ไขใหม่ก่อนจะบังคับใช้เป็นรัฐธรรมนูญ 2560 โดยเนื้อหาที่ผ่านการทำประชามติกล่าวว่า
“มาตรา ๕ รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ บทบัญญัติใดของกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับ หรือการกระทำใด ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติหรือการกระทำนั้นเป็นอันบังคับใช้มิได้
เมื่อไม่มีบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้บังคับแก่กรณีใด ให้กระทำการนั้นหรือวินิจฉัยกรณีนั้นไปตามประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข