หลังจากเกิดข้อเสนอขึ้นในต่างประเทศว่า ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตน่าจะเก็บค่าบริการจากผู้ให้บริการเนื้อหา ก็นำไปสู่ข้อกังวลว่านโยบายนี้จะเปลี่ยนโลกอินเทอร์เน็ตจากเดิมที่ผู้ใช้อินเทอร์เน็ต คือผู้เลือกเข้าถึงเนื้อหา มาเป็นการจัดระดับและแบ่งแยกเนื้อหาโดยผู้ให้บริการ เพื่อตอบโต้ความเปลี่ยนแปลงนี้ แนวคิดเรื่อง 'ความเป็นกลางในการให้บริการอินเทอร์เน็ต' หรือ Net Neutrality จึงเกิดขึ้น