เนื่องจากความต้องการของประชาชนมีความหลากหลายตามสิ่งแวดล้อมและท้องถิ่น และรัฐส่วนกลางไม่อาจตอบสนองความต้องการเหล่านั้นได้ในเวลาที่จำกัด แนวคิดการกระจายอำนาจ และถ่ายโอนภารกิจไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงถูกขับเคลื่อนมาอย่างต่อเนื่อง ...