ตลอด 4 ปีที่ผ่านมา คสช. ใช้อำนาจมาตรา 44 ออกคำสั่งหัวหน้า คสช. ไปแล้วไม่น้อยกว่า 189 ฉบับแบ่งเป็นปี 2557 1 ฉบับ ปี 2558 47 ฉบับ ปี 2559 78 ฉบับ ปี 2560 54 ฉบับ และปี 2561 ในช่วง 4 เดือนแรก 9 ฉบับ เป็นเรื่องอะไรบ้าง ลองไปดูกัน
เราเห็นพรรคการเมืองใหม่เสนอการเป็นตัวเลือกที่แตกต่างจากอดีต เราเห็นพรรคการเมืองเก่าพยายามปรับตัวให้ทันสถานการณ์ เราเห็นคนหน้าใหม่ที่ต้องการจะเปลี่ยนแปลงประเทศ การเลือกตั้งครั้งหน้าคือความหวังเราจะมีตัวเลือกและเลือกได้กว่าสี่ปีที่ผ่านมา
23 พฤษภาคม 2561 เว็บไซต์ราชกิจจานุเบกษาได้เผยแพร่ คำสั่งหัวหน้าคสช. ฉบับที่ 9/2561 เรื่อง มาตรการบรรเทาผลกระทบต่อผู้ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อเป็นการช่วยเหลือผู้ประกอบการทีวีดิจิทัล ที่ไม่สามารถชําระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ได้ทัน ภายในระยะเวลาที่กําหนด แต่คำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับนี้ได้วางเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการต้องปฎิบัติตามที่ กสทช. กำหนดจึงจะได้รับการผ่อนผันการชำระค่าธรรมเนียมตามคำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับนี้
แม้ว่า รัฐธรรมนูญ 2560 จะมีปัญหาสารพัดโดยเฉพาะที่มาและการสืบทอดอำนาจของ คสช. แต่อย่างน้อยกลไกหลายข้อที่เขียนไว้ก็เป็น "อาวุธ" ทางกฎหมายที่ประชาชนสามารถหยิบยกขึ้นมาใช้เพื่อทวงถามสิทธิเสรีภาพ และเข้าไปมีส่วนร่วมกำหนดอนาคตทางการเมืองได้ หากประชาชนใช้งานได้ถูกช่องทางและถูกจังหวะ
เมื่อ คสช. ทำการรัฐประหารยึดอำนาจ ทำให้ประชาธิปไตยหยุดลงนับแต่วันนั้น และในขณะเดียวกัน รัฐบาลคสช. พยายามจะแทนที่ประชาธิปไตยด้วยรัฐราชการ และมุ่งหวังให้ ‘ศูนย์ดำรงธรรม’ เปรียบเสมือนภาพแทนการบริหารราชการของตน
ความฝัน การปฏิรูปตำรวจ การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น และการแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่น ที่อยากเห็น คสช. เข้ามาจัดการ ผ่านไป 4 ปี เหมือนยังไปไม่ได้ไกลกว่า การใช้มาตรา 44 ใช้อำนาจพิเศษให้ทหารแทรกแซงทุกกระบวนการ และการปฏิรูปกลายเป็นข้ออ้างสืบทอดอำนาจ
การปฏิรูปตำรวจเป็นโจทย์ใหญ่ที่รัฐบาลทุกยุคทุกสมัยมีความพยายามจะแก้ไขมาโดยตลอด ไม่เว้นแม้กระทั่งรัฐบาลทหารอย่างคสช. สี่ปีที่ผ่านมาเราเห็นความพยายามตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสานต่อการปฏิรูปตำรวจอยู่เรื่อยๆ ไม่น้อยกว่าห้าชุด แต่ทว่า เส้นทางของการปฏิรูปตำรวจก็ยังไม่ได้เริ่มต้นเป็นจริงเป็นจังสักที และหากเปิดดูข้อเสนอที่ผ่านมายังชวนให้หลงทางและไม่ตรงกับภาพที่ประชาชนคาดหวังให้เป็นสักเท่าไร ที่สำคัญตั้งแต่ คสช. ยึดอำนาจได้ก็เดินเกมส์ใช้อำนาจพิเศษมาตรา 44 ปรับโครงสร้างตำรวจเพื่อรองรับการใช้อำนาจของตัวเอง และในขณะเดียวกันก็ถือเป็นอุปสรรคสำคัญในการปฏิรูปตำรวจตามข้อเสนอภาคประชาชน
การปกครองแบบ คสช. มีแต่แนวโน้มทำให้การปกครองส่วนท้องถิ่นอ่อนแอลง ราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาคกลับเติบโตขึ้นอย่างชัดเจน ขณะที่แผนการปฏิรูปประเทศก็ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นอย่างมีนัยยะสำคัญ แน่นอนว่า สี่ปีเต็มของ คสช. การกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นสู่ประชาชนถือว่า ล้มเหลว
ระหว่างที่วุฒิสภาไม่มีอยู่ สนช. ที่ คสช. แต่งตั้งใช้อำนาจแทน รวมไปถึงการเห็นชอบคนเข้าไปอยู่ในองค์กรอิสระที่ทำหน้าที่ตรวจสอบทุจริต คสช. ยังใช้ "มาตรา 44" ออกคำสั่งหัวหน้า คสช. อีก 14 ฉบับเพื่อเข้าไปออกแบบการสรรหาองค์กรอิสระโดยตรง และมีไม้ตายสุดท้าย คือ ใช้การ "เซ็ตซีโร่" ให้เริ่มการสรรหาใหม่ทั้งหมด
การปราบคอร์รัปชั่นตลอดสี่ปีของ คสช. ทำอะไรไปหลายอย่าง ทั้งรัฐธรรมนูญฉบับใหม่กับกลไกจัดการนักการเมือง, ตั้งองค์กรใหม่ 4 แห่ง ออกประกาศและคำสั่งของ คสช. อย่างน้อย 39 ฉบับ, ออกพ.ร.บ.อย่างน้อย 9 ฉบับ แต่งตั้งและถอดถอนข้าราชการหลายร้อยคน ทั้งหมดเป็นการใช้อำนาจที่ประชาชนไม่มีส่วนร่วม และยังไม่แตะต้องสถาบันทหารเลย
-4-ปี-ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง-คสช.jpg "Decentralization of NCPO")
